媒体称带薪休假落实情况堪忧，我国人均带薪年休假约10天实际仅6.29天，如何看待这一现象？

带薪休假只是停留在法规文字层面，距离真正的带薪休假任重道远。尤其在县级以下单位，上级不断提出的为基层减负简直就是一个笑话般的存在，不断加码的繁重工作量，“5＋2”、“白＋黑”才是工作常态，如果提出带薪休假，领导都会用异样的眼光看着你：他是谁呀？单位怎么出了这么个公鸡下蛋母鸡打鸣的奇皅异类？

带薪年休假，是指劳动者连续工作一年以上，就可以享受一定时间的带薪年假。根据相关规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。其中：国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。

从目前实际操作层面来看，机关事业单位带薪年休假职工覆盖率较好，企业特别是民营企业落实带薪年休假政策积极性普度不高。究其原因：一是工休矛盾突出，受人员编制、岗位工作量等因素制约，部分机关事业人员因本职任务繁重无暇休假；二是企业经营压力突出，受新冠疫情等因素影响，目前我国的经济大环境正处于复苏阶段，很多民营企业正在抓住各种政策机会全力发展，职工难以落实带薪年休假。

综上，应该从政策角度入手，进一步完善《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》和《企业职工带薪年休假实施办法》等有关规定，保证劳动者的合法权益，保障劳动者的身心健康，同时提高休假人员出游热情，推动旅游等经济产业的快速发展，促进国内经济大循环。

带薪休假主要是体制内的人和国有垄断企业员工的福利待遇，体制外的私营企业员工几乎是没有带薪休假福利待遇的。

体制内带薪休假执行不好的根本原因，一是某些领导习惯让员工加班，觉得这样才体现领导的权威。其实有些工作，只要化繁为简，简化程序，几下就办了，哪里还需要天天加班。把复杂的事情简单化是科学，是艺术，是能力。把简单的问题复杂化是折腾，是不科学，说直白点，是缺少能力的表现。

另一个原因，就是不休年休假有三倍工资补助。工龄长的一年有15天带薪休假。工资高的，这15天假全部不休息，年终可以获得一万多块的年休假补助。少的也会有几千块，相当于一个多月的工资收入。

带薪年休假制度落实得好坏主要在单位领导。领导重视就落实得好，领导不重视，就可有可无。

当然，还有些单位比较霸道，职工耍了年休假，仍然按没耍假发放年休假补助。对这种超额落实年休假的单位，也应该整顿和规范。

这一现象反映了我国在实施带薪休假制度方面仍然存在一些问题。尽管我国已经出台了相关法律法规，规定劳动者应当享有带薪年休假，但实际上许多企业并没有真正落实这一制度。

一方面，一些雇主可能出于经济考虑，不愿支付劳动者的带薪休假费用，或者担心员工休假会影响生产效率。另一方面，一些劳动者也可能出于自身的利益考虑，选择不休假，而是选择加班赚更多的钱。

然而，带薪休假制度的实施对于劳动者的身心健康以及提高生产效率、促进企业发展具有重要意义。因此，政府应当采取有效措施加强对带薪休假制度的监管和执行，鼓励企业切实履行法定职责，同时也需要引导劳动者树立正确的休假观念，充分利用带薪年休假，保障自身的健康和生产效率的提升。

我倒是觉得数据本身没什么堪忧的！未必是真实情况。

超过六成，比想象中的好了太多。在一线城市，很多企业算是相对更正规，所以基本上能按国家要求安排假期。

但在三四线城市，基本上都没有假期，十一、春节都没法保证。好的一方面是，有些节假日加班也开始给钱了，这是很难得的事情。

对于国家要求加大力度落实职工带薪休假制度，推动错峰出行您有什么看法？

黄金周集中出游的利弊有目共睹，高速免费集中出行，人为拥堵状况成为媒体报道的对象，全国重点旅游景区的接待能力和管理效能每每引发游人的不理解和质疑，游客旅游的质量下降，满意度受损。

近日，国家发改委网站公布了《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费到实施意见》，要求加大力度落实职工带薪休假制度，推动错峰出行。其实错峰出行，不完全是对应带薪休假的制度，应该还有上班和下班的出行，也就是交通管理上经常说到的早高峰，晚高峰。

真正落实带薪休假制度的核心，应该是体现《宪法》所赋予劳动者休息的权利。现实情况是有的享受了不休假补贴，有的工作性质缘故不能长时间休假，还有的尽管有带薪休假的承诺或是规定，就是没有执行。而对于带薪休假最大的制约是不休假补贴。不休假可以拿钱，很多人一定会选择不休假。只要当真正意义上的休假成为制度时，才能给予劳动者在休假时有了更多的选择权。

推动和落实带薪休假制度，也只能在一定程度上稀释和缓解节假日集中出游的压力。对于改善节假日旅游出行环境，还有更多需要改，需要完善的地方。比如，黄金周高速免费，如果高速公路必须收费，那就没有必要黄金周免费，高速公路收费员也有休息权，应该不是通过高速免费来获取吧。

黄金周是特定历史条件下产生的，如果劳动者的休息权得到充分尊重和保障，全面落实带薪休假制度，这样全民集中连续休息的时间，就可以通过分散的方式予以释放。即使在现行法定节假日不变的情况下，亦可一定程度上改善节假日的旅游环境，使劳动者休息，旅游出行，在家休养，外出走亲访友等等，有了更多时间更多方式的选择权。

应该是好事，说明国家已经看到了节假日集中休假的弊端。其实现在节日长假大家都不想出去了，旅游的体验度太差了。建议每年高速公路的免费日，可以已车辆为单位管理，按照现在的信息化管理的水平，是完全能够做到的。

对于国家要求加大力度落实职工带薪休假制度大家一定是欢迎的。这是一件利国利民的好事情。带薪休假制度能够从根本上保障职工的身心健康，在不减少收入的情况下放心休假。时间上也能更好的做出合理安排，不会造成集体休假产生的拥堵等一些不良反应。对企业而言带薪休假可能会增加企业的人力负担，反过来看带薪休假未必就是企业负担，职工带薪休假完成后身心放松，效率会更高。这项制度确立的是国家为保障职工身心健康的权利，是一个国家法制健全的体现，时代进步下以人为本的理念。

大家好，首先呢，在这里我非常荣幸可以有这个机会为你解答这个问题，这让我感到十分开心，下面呢，让我们一起了解一下这个问题，现在让我们一起探讨一下吧。

中新经纬客户端12月12日电12月12日，发改委、中央组织部、教育部等九部门近日联合发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》，提出着力增加旅游产品供给；加大力度落实职工带薪休假制度，推动错峰出行。

《意见》指出，在交通管理方面，将提升高等级公路网通行效率，完善高速公路与景区连接路建设，在高速公路规划、建设中充分考虑与重点景区连接道路的衔接，完善交通引导标识设置等；健全公共交通配套服务，包括节假日期间在机场码头、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时接驳交通，有效提升主要旅游交通枢纽集散能力等。

此外，在旅游景区管理方面，将实施景区流量控制和门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模，在符合安全保障等相关条件的基础上，适当延长游览开放时间，鼓励开发夜间游览项目；大力发展“智慧景区”，提升智慧产品开发水平；探索节假日景区车辆进入预约管理，通过预约通行管理措施，引导游客出行向公共交通转移。

值得一提的是，《意见》表示将加大力度落实职工带薪休假制度，推动错峰出行，引导、鼓励职工和其所在单位更加灵活地安排带薪休假。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假，优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。加强用人单位休假配套制度建设，积极推行岗位AB角制度，不断完善职工休假保障制度，做到工作不断、秩序不乱。

光明日报文化产业研究中心副主任张玉玲在接受中新经纬客户端采访时表示，九部委联合出台的文件，从问题导向出发，致力于解决节假日旅游拥堵、体验品质低的“痛点”，既有治堵治标之策，也有带薪休假分流游客的治本之策，体现了治理理念的进步和治理能力的提升，有助于实际解决人民群众关心的问题。

张玉玲认为，文件的一大亮点是结合当前技术发展的新趋势，提供“技术解决方案”，大力发展“智慧景区”，为游客提供线上体验和游览线路选择等。“在当前经济形势下，该文件的出台有利于促进旅游消费，扩大内需，形成促进经济发展的新动能。”张玉玲称。

以上这些就是我对于这个问题的一些个人看法和见解，我最后在这里，祝大家每天工作开开心心，生活快快乐乐，健康生活每一天，家和万事兴，年年发大财，生意兴隆，谢谢！

改革开放40年来，社会经济水平获得极大发展，人民的生活水平获得极大提升。顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，提升文化和旅游消费质量水平，不断激发文化和旅游消费潜力，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感，而落实带薪休假则是开启旅游消费的金钥匙。

对于职工而言，带薪休假是他们自身十分期望的事情，而企业在此方面处于强势地位，员工作为弱势群体不会以丢弃饭碗或者晋升机会与企业发生冲突去争取自身权利。对于企业而言，多数小微企业很难承受带薪休假带来的企业运营成本，抗打击能力弱，严格落实带薪休假对企业的冲击太大，且导致部分企业或岗位的工作不能有效开展。从社会方面来看，与落实带薪休假制度的相关配套措施、基础设施不充分、不完善，尤其经济水平发展不发达的地市或区县，休闲配套措施更是不完善。

产生这种现象的原因可以分为以下几点：

(1)员工维权意识薄弱，同时相对于企业处于弱势群体，很难真正表达个人意见;员工的休息休假不能与家人的休息同步;

(2)工会的作用没有得到充分发挥，没有为员工站台，真正维护员工的权益，导致文件规定落实不到位，员工利益受损;

(3)企业缺少相关配套措施，核心在于企业的不重视或有意忽视规定，节约经营成本。

应该如何改善？

(1)要加快推动落实带薪休假。用人单位对履行落实带薪年休假制度负主体责任。工会组织对维护本单位职工带薪休假权益负主要责任，将带薪年休假落实情况纳入职工大会、职工代表大会审议事项，定期向本单位职工进行报告和说明。组织部门、人力资源和社会保障部门按照职责分工对用人单位落实职工带薪年休假情况进行监督检查

(2)要完善带薪休假相关制度建设。鼓励进行错峰旅游，引导、鼓励职工和其所在单位更加灵活地安排带薪休假。鼓励用人单位在年初结合工作需要和职工休假意愿统筹安排当年休假，优先考虑子女上学的职工在寒暑假的休假安排。

(3)在保证开齐开足国家课程，完成好正常教育教学任务的前提下，各地可以结合气候环境等情况统筹寒暑假时间，制定出台中小学放春假或秋假的办法，引导职工家庭在适宜出行季节带薪休假。

今年的“双12”期间，传来了一个好消息，发改委发布了《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》，要求各地大力落实职工带薪休假，促进旅游经济发展，拉动国民经济增长。同时，推行带薪休假，是失去错峰出行，避免职工在法定节假日集中出游，造成庞大的交通隐患，也给城市、旅游景点接待造成难题。

公民旅游需求日益旺盛，也会引发许多衍生问题，而带薪休假、错峰出行，更能提高旅游体验和享受。随着国民经济的发展，居民收入大幅提升，人们对旅游的需求大幅增长，无论是节假日，还是周末，尤其是“小长假”期间，职工利用难得的长假时间，想方设法安排时间出游，不可避免地带来交通拥堵、接待景点超负荷运转，食宿困难，给城市、景点和游客都造成不好的体验。推行带薪休假，可以实现有旅游需求的职工，可以根据自己的工作时间，灵活掌握休假时间，规划旅游活动，在淡季人相当少的时候出游，既能保证旅游体验，又能享受到更高的服务质量，也能给当地带来稳定的经济增长。

旅游行业的发展，将来会越来越好，人们对旅游的需求和重视程度也会越来越高。随着人们需求的改变，深度游、特色游等将越来越受欢迎，一些体现个性化需求的旅游产品，也会得到极大的发展。推行职工带薪休假、错峰出游，不仅会在机关事业人员、国企央企职工中逐步推行并扩大，而且也会影响到全社会所有的私企员工，被带动一起发展，将来在条件成熟的时候也会被法制化，成为全体劳动者依法享有的权利，成为企业的责任和义务。